電采暖行業(yè)發(fā)展迎來春天，國家大力發(fā)展電采暖。

提要：近年來，我國和各地區(qū)政府及相關(guān)主管部門都對鼓勵實施電能替代、電采暖工程出臺了一系列支持政策和措施。國家發(fā)改委關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知(發(fā)改價格【2013】2523號)要求，要“全面推行居民用電峰谷分時電價政策。

近年來，我國和各地區(qū)政府及相關(guān)主管部門都對鼓勵實施電能替代、電采暖工程出臺了一系列支持政策和措施。預計2015年電采暖發(fā)展將面臨五大利好因素。

　　第一，國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知(國發(fā)【2013】37號)明確提出：“要擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。”

　　第二，中華人民共和國《大氣污染防治法(征求意見稿)》第二十五條規(guī)定：“國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、燃用國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴大區(qū)域范圍。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”

　　第三，國家發(fā)改委關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知(發(fā)改價格【2013】2523號)要求，要“全面推行居民用電峰谷分時電價政策。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)，要在2015年年底前制定并頒布居民用電峰谷電價政策；已經(jīng)出臺的地區(qū)，要根據(jù)實施情況和電力負荷變化情況及時調(diào)整和完善，并加大宣傳力度，提升政策實施效果。”峰谷電價政策的實施，將大大降低居民電采暖費用，為電熱采暖的推廣創(chuàng)造了極為有利的條件。

　　第四，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知(發(fā)改能源【2014】506號)》要求，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤。

　　第五，國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)電能替代實施方案的通知(國家電網(wǎng)營銷【2013】1157號)》中明確宣布：“要大力實施‘以電代煤、以電代油、電從遠方來’的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展電能替代工作，優(yōu)化終端能源消費結(jié)構(gòu)，積極破解城市霧霾難題。”國家電網(wǎng)公司重點提出：“在城市集中供暖、商業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄能等電能替代技術(shù)，重點排查、淘汰城市中心區(qū)能耗高、效率低的燃煤小鍋爐；在直轄市、省會城市、計劃單列市、國家環(huán)保部重點關(guān)注的污染嚴重城市優(yōu)先實施一批‘示范性強、經(jīng)濟效益好、推廣效果佳’的電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程，形成宣傳效應，爭取政府出臺更大力度的電能替代燃煤鍋爐的支持政策。”

　　研究表明，在我國電能占終端能源消費的比重每提高1個百分點，單位GDP能耗可下降4%。截至目前，在全國按規(guī)定必須實施供暖的省、市，已有90%以上出臺了鼓勵支持電采暖的優(yōu)惠政策。如對居民電采暖實行普通民用電價、峰谷分時電價等。此外，有些省、市還對居民采暖給予不同形式的補貼。電價優(yōu)惠政策為電采暖的大面積應用開辟了廣闊的市場空間。今年，吉林省長春市為了解決城市中心區(qū)拆除分散小鍋爐導致熱源不足的問題，決定由市公用局(供熱)和市供電局聯(lián)合，各自選擇一個居民小區(qū)進行電采暖供熱試點，為下一步制定優(yōu)惠政策和推廣應用提供依據(jù)。

　　總體上看，國家和省市對于積極調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、盡量減少煤炭消費總量和比重、大力推進清潔能源供熱(特別是電采暖供熱)、切實改善和提高大氣環(huán)境質(zhì)量的態(tài)度是堅決的，政策是明確的，鼓勵和支持是顯而易見的。也可以說，當前正處于發(fā)展電采暖供熱最有利的環(huán)境政策期，這也為電熱采暖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了難得的歷史機遇。